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La Revista de la Pátria
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CONSTRUINDO CAMINHOS/
CONSTRUYENDO CAMIÑOS
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La
formación y profesionalización de maestros en modalidad
a distancia - Avances
de una experiencia en desarrollo
Ángel Eduardo Vásquez Chávez
Bolivia
A experiência de Formação e Profissionalização de Professores
na Modalidade à Distancia, desenvolvida pelo Instituto
Normal Superior Católico “Sedes Sapientiae” (INSCSS),
na Bolívia, se constitui numa estratégia de ação em
prol da integração nacional, que permitirá dar coesão
às diversas regiões do país, aos grupos étnicos e às
características lingüísticas, anseio dos bolivianos.
A proposta, que já atingiu mais de 3.000 estudantes,
persegue a democratização do acesso à educação, a aprendizagem
autônoma ligada à experiência, a redução de custos e
o ensino inovador e de qualidade, incentivando a educação
permanente.
ANTECEDENTES GENERALES
Una lectura actual, acertada y seria de la realidad
boliviana no puede hacerse al margen de los acontecimientos
de febrero[1] y octubre[2] de 2003. Estos hechos, y
las razones que los provocaron, están configurando en
la actualidad la identidad de Bolivia; aunque la situación
es incierta está patente el imperativo de “reconstruir”
la credibilidad de la democracia y obviamente del futuro
de Bolivia.
La situación vivida en aquellos meses, que ningún boliviano
sensato quisiera revivir, es el producto de una serie
escalonada de falsedades que se cometieron contra el
pueblo por parte de la clase política, en ejercicio
de gobierno o no, desde hace mucho tiempo. Para el ciudadano
común y corriente, era y es evidente que el ingreso
económico, en el mejor de los casos habitual, no proporciona
las condiciones mínimas de vida, los accesos a la educación
y a la salud no están universalizados, la vivencia de
los derechos es recurso privativo de unos y la corrupción
ha campeado las estructuras más íntimas de la sociedad.
A pesar de todos estos avatares, los bolivianos albergamos
la esperanza y el compromiso por mejores días. Un informe
sobre el Desarrollo Humano 2004 presentado por el PNUD
– Bolivia corrobora que el 98% de los ciudadanos están
orgullosos de ser bolivianos y que sin embargo, paradójicamente
la “bolivianidad” no está totalmente definida, existe
sed de una identidad que permita cohesionar las diversas
regiones del país, los grupos étnicos, las características
lingüísticas, etc.
En este contexto, emergente en el inicio de la República
(1825) y con mayor vigencia a partir de la implantación
de la democracia (1985) han surgido propuestas y acciones
de integración nacional asentadas al principio en un
afán homogenizante y actualmente de reconocimiento de
la diversidad, tales que permitan la convivencia e incluso
la supervivencia de este país de casi 9 millones de
habitantes.
Una de las propuestas y acciones que pretende aportar
a la sostenibilidad del surgimiento de una cohesión
nacional es la experiencia de la Formación y Profesionalización
de Maestros en Modalidad a Distancia que viene desarrollando
el Instituto Normal Superior Católico “Sedes Sapientiae”
(INSCSS), dependiente de la Conferencia Episcopal Boliviana
desde el segundo semestre de la gestión 2001. Esta experiencia
que se inició a partir de la identificación de agentes
educativos con necesidades de formación del Sistema
Educativo Nacional[3] cuenta con 3.458 estudiantes distribuidos
en los 9 departamentos del país, originarios y/o descendientes
de aymaras, quechuas, guaraníes, chiquitanos, trinitarios,
tacanas, cavineños, chacobeños, maropeños y lecos, que
junto a los mestizos hispano parlantes configuran la
población objetivo.
Como tal, trata de democratizar el acceso a la educación,
propiciar el aprendizaje autónomo ligado a la experiencia,
promociona la enseñanza innovadora y de calidad incentivando
la educación permanente así como la reducción de costos
de los estudiantes como de la instancia ejecutante.
Aunque el país no tenga una larga trayectoria en
formación de maestros a distancia, esta modalidad de
atención se constituye por principio en la estrategia
más pertinente y oportuna, ya que gracias a ella
se reducen diversas distancias del país: geográficas,
de tiempo y las diferencias culturales, sociales y de
aprendizaje.
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA EXPERIENCIA
La propuesta formativa que se desarrolla está basada
fundamentalmente en el Diseño Curricular Base, propuesto
por el Ministerio de Educación de Bolivia para la formación
de Maestros del Nivel Primario que entre otras cosas
pretende: Formar recursos humanos idóneos para la acción
educativa, con clara conciencia de la necesidad de trabajar
en forma colaborativa, con amplio conocimiento de su
realidad, con una profunda aceptación positiva de la
diversidad cultural y lingüística del país, con capacidad
de valorar y usar las lenguas originarias y el diálogo
intercultural, con formación integral; capaces de ver,
analizar y comprender el mundo social y natural que
les rodea y del cual son parte, para que en el marco
de estas relaciones desarrollen un profundo sentido
ético y su papel como sujetos activos construyendo y
proyectando su propia historia (cfr. MINISTERIO DE EDUCACIÓN,
1999: 7).
Esta propuesta, dentro de la modalidad de atención a
distancia, adquiere fisonomía propia:
Separación profesor – alumno: los aprendizajes
se suscitan a partir del planeamiento de la enseñanza
por parte de docentes de la modalidad presencial del
INSCSS, que previa capacitación en el trabajo de Educación
a Distancia, que se constituyen en los docentes titulares,
que plasman su experiencia y saber especializado en
la elaboración del paquete educativo: Material impreso,
guía para el desempeño del tutor, evaluaciones y material
complementario.
Utilización de medios técnicos: en un país donde
el 75.8 % no tiene acceso a electricidad, el recurso
técnico de comunicación principal no puede ser otro
sino el impreso[4] y en menor cantidad audio. La estructura
general de cada uno de estos materiales (denominados
módulos) considera competencias a desarrollar (desempeños
que permiten actuar consciente y efectivamente ante
una situación real), desarrollo de contenidos, actividades
de reflexión, actividades de transferencia y actividades
de evaluación).
Organización de apoyo – Tutoría: en los casi 60
centros y sub centros tutoriales dispersos por todo
el país, se ha previsto la presencia de un tutor local
por cada módulo responsabilizado de presentar el material,
contextualizarlo, definir criterios y fechas de evaluación,
así como de facilitar las condiciones y habilidades
para la resolución de las actividades propuestas por
el módulo. Estos centros permiten que la comunicación
bidireccional, tan difícil en educación a distancia,
sea posible.
Aprendizaje independiente y flexible: a pesar
de los resabios que puede haber dejado la educación
presencial, tanto en estudiantes como en tutores, la
autoformación se constituye en un reto. La autonomía
respecto al tiempo, estilo, ritmo y estrategias de aprendizaje
se constituyen en habilidades que van desarrollándose
en los estudiantes. Como nunca, en la historia de la
educación en Bolivia un maestro dispondrá de una biblioteca
personal, actual y pertinente a su labor que le permita
revisar y tomar decisiones adecuadas a las necesidades
educativas de su contexto.
COMPONENTES QUE INTERACTUAN EN LA EXPERIENCIA
García Aretio (1994) asevera que en esta modalidad de
trabajo intervienen estudiantes, docentes-tutores, comunicación
y una estructura organizacional.
Respecto a los estudiantes se destaca la presencia de
un porcentaje mayoritario de adultos, siendo la edad
promedio de 30 años, con responsabilidades familiares,
económicas y sociales definidas. Pese a que existe una
tendencia muy alta a la feminización de la educación
primaria, la realidad de nuestra experiencia evidencia
que son los varones quienes cubren un amplio espacio
dentro de nuestra cobertura. Esto se debe fundamentalmente
a que siendo el área urbano rural y rural el espacio
privilegiado de trabajo son los varones quienes han
tenido la oportunidad de terminar la secundaria. En
el área rural siete mujeres y 14 varones de cada mil
se gradúan como bachilleres (IRIARTE, Gregorio, 2002:
50).
En relación a los docentes se plasma a través de la
siguiente tipología:
Docentes Titulares: profesionales en ejercicio
de los ámbitos de formación que son los responsables
de elaborar los materiales educativos. En los ámbitos
de formación general (psicología evolutiva, aprendizaje,
enseñanza y currículo, Educación y sociedad, integración
educativa, gestión educativa, tecnología de la información
y comunicación), formación especializada (según la carrera
ofertada y temas transversales), Práctica docente e
investigación, formación profesional (lengua originaria,
liderazgo, ética y responsabilidad social). Esta tarea
recae en la Sede Nacional del Programa.
Docentes tutores locales: profesionales en ejercicio
con formación como asesores pedagógicos, directores
de unidades educativas o maestros con reconocimiento
social, en muchos casos compañeros de trabajo, que como
responsables de la asesoría, facilitadores de vías de
aprendizaje, evaluadores del proceso permiten el aterrizaje
de las nociones provenientes de los materiales impresos.
Respecto a la comunicación se asume que esta debe ser
directa, abierta y experiencial; en tal sentido y tratando
de vencer los escollos del escenario que nos toca vivir
(distancias geográficas, limitaciones económicas, ocupaciones
paralelas de los estudiantes, acceso a los medios de
comunicación) se han habilitado alrededor de 60 Centros
Tutoriales locales que vienen a ser la instancia, que
con reconocimiento social, representa a la institución
y posibilita que existan tutorías presenciales, a distancia,
individuales y grupales.
En lo que toca a la estructura y organización señalemos
que la instancia última de acreditación y responsable
de la gestión general es la Sede Nacional, que con asiento
en la ciudad de Cochabamba (que dicho de paso se encuentra
en el corazón de Bolivia) organiza su labor en base:
al lugar que ocupa dentro del INSCSS y el objeto de
trabajo, en este caso la formación de maestros en modalidad
a distancia.
Para dar consecución a este cometido se constituyen
las Divisiones de: Producción y Difusión de Material,
Acompañamiento a Centros Tutoriales y Diagnóstico de
Contexto, Práctica Docente y Modalidades de Egreso,
Evaluación de Aprendizajes y Rendimiento de Módulos,
Seguimiento de Aprendizajes de la Especialidad de Religión,
Ética y Moral, Contabilidad, Registros y Secretaría.
A nivel local se organiza cada Centro Tutorial, dependientes
técnica, económica y pedagógicamente de la Sede Nacional,
en una Coordinación, Monitor de Práctica Docente, Docentes
Tutores y Estudiantes.
Esta experiencia, como muchas en América Latina, ha
pasado por diferentes obstáculos que van desde la falta
de reconocimiento de la modalidad, el escéptico apoyo
administrativo, la ausencia de condiciones de trabajo
hasta llegar a las etiquetas de: programa deficitario
y programa de corto alcance.
El tiempo está demostrando que:
• Cuando una propuesta educativa involucra a los actores
locales puede desarrollarse con oportunidad y pertinencia
social; adjunta a proyectos integrales sociales proporciona
sostenibilidad; valorando las individualidades y experiencias
produce aprendizajes significativos.
• Los maestros en ejercicio que se forman durante todo
el año producen cambios innovadores.
• El éxito o fracaso de la experiencia educativa tiene
que verse a partir del diálogo intersubjetivo de los
beneficiarios directos e indirectos.
PRIMERAS REPERCUSIONES DE LA EXPERIENCIA
A la fecha este programa de formación de maestros tiene
logros de que enorgullecerse:
• Una cobertura de más de 3.400 estudiantes en todo
el país.
• Una producción de 100 materiales impresos (módulos),
coherentes con las nuevas perspectivas curriculares,
disciplinares, pedagógicas y psicológicas, que tiene
su origen en docentes con experiencia de aula.
• Alrededor de 900 tutores locales han realizado directa
o indirectamente un “reciclaje” de los conocimientos
recibidos en sus escuelas de formación, gracias a la
tarea encomendada de tutoría.
• Un número aproximado de 2.000 unidades educativas
en todo el país, que reciben de manera directa los beneficios
de prácticas nuevas, renovadas y críticas de los estudiantes
que están en formación.
• La producción de 25 módulos en lenguas originarias
(aymaras, quechuas, guaraníes, chiquitanos, trinitarios,
tacanas, cavineños, chacobeños, y lecos).
• Los niveles de co-responsabilidad que se generaron
con instancias sociales, educativas, religiosas locales
muestran que el desarrollo del programa se ha debido
gracias a la incorporación del proyecto en las comunidades.
La apertura del 80% de los centros tutoriales ha sido
por solicitud de las mismas instancias de base.
• Aprobación, con los resultados más altos, en las dos
evaluaciones de calidad aplicadas por el SIMECAL (Sistema
de Medición y Evaluación de la Calidad – dependiente
del Ministerio de Educación) a los programas de la modalidad.
• Es una experiencia que integra al país, donde Organizaciones
de la Iglesia Católica, Municipios, Direcciones Distritales
de Educación, Instancias de Base colaboran con el préstamo
de infraestructura y otros recursos disponibles en beneficio
de la comunidad destinataria.
• Es una experiencia que ha despertado expectativa en
el país y son frecuentes las solicitudes de apertura
de nuevos programas.
Aunque queda mucho por hacer creemos que con el apoyo
y compromiso de todos y cada uno de los participantes
de esta experiencia se configurará una visión de país
que trascienda las culturas, regiones, idiomas, y que
posibilite un auténtico diálogo constructivo tolerante
y democrático y que como experiencia nacida desde las
necesidades un día no muy lejano habrá en todas las
poblaciones lejanas a las ciudades grandes, buenas escuelas,
con docentes bien preparados, oriundos y conocedores
de sus propias culturas y necesidades.
(NA)
[1] Los días 12 y 13 de febrero de 2003, Bolivia
vivió un momento trágico de su historia, así como uno
de los más determinantes y definitivos para su futuro.
El país sufrió un grave quebrantamiento del cumplimiento
de la función del Estado de garantizar a los ciudadanos
seguridad, respeto a sus derechos y protección para
su vida; enfrentamientos armados entre la Policía y
las Fuerzas Armadas; cerca de treinta personas muertas,
vandalismo y saqueos en las calles; civiles, soldados
y policías heridos y muertos; incendios provocados de
oficinas públicas, privadas y de partidos políticos,
fueron los hechos dominantes de unas jornadas de miedo,
violencia y anarquía generalizados. (Extractado del
Informe preparado por la Secretaría General de la OEA
- Mayo de 2003).
[2] Alrededor de veintiocho días (entre septiembre
y octubre) duró la crisis social más alta del pasado
año, que se desarrolló con protestas callejeras de instancias
vecinales, campesinos, obreros, intelectuales y ciudadanos
en general; la consecuencia: 78 muertos, 400 heridos
y la inminente renuncia del presidente Gonzalo Sánchez
de Lozada; la causa: desatención a las demandas sociales
e intenciones de enajenar recursos gasíferos a espaldas
del país.
[3] En el primer semestre del año 2001 el Instituto
Normal Superior Católico “Sedes Sapientiae”, desarrolló
un estudio sobre el tipo de docentes del Sistema Educativo
Nacional; se determinó que el 25% de los docentes era
“maestro interino” entendiendo por esta categoría a
toda persona que ejerce la docencia en Unidades Educativas
del país pero que no posee formación proveniente de
Institutos Normales Superiores. La mayoría de estas
personas sólo poseen formación de la escuela secundaria
y un reducido grupo está comprendido por los profesionales
sin formación pedagógica-curricular.
[4] Por el momento resulta imposible hablar de
acceso y uso de las nuevas tecnologías de la información
y comunicación (como Internet), por lo menos en el medio
que corresponde a esta experiencia, debido a que apenas
un 3% de la población boliviana tiene acceso a Internet
en su domicilio y tan sólo el 25% ya hizo uso. (PNUD
Bolivia, 2004). |
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