La necesidad de una dirección educativa para asegurar una gestión institucional competente
Alberto Rodríguez Méndez
Cochabamba-Bolivia


Contar com um plano nacional de desenvolvimento educacional e destinar um bom orçamento para executá-lo não são garantias de êxito, são apenas pontos de partida. As organizações educacionais latino-americanas, e por conseqüência as bolivianas, caminham na busca da competência na gestão educativa.


Puede ponerse todo el empeño por contar con un plan nacional de desarrollo educativo, por conseguirse un presupuesto correctamente provisto por el gobierno nacional (que nunca se da); pero si para llevar adelante estos dos pilares que son los de partida, no existe la operativización, secuencias, directivas precisas, enderazamientos oportunos, participación entusiasta de la comunidad educativa, se pone en duda la dirección. Plan y presupuesto no llegarán a las metas propuestas y se surcará por un deterioro institucional que defraudará el anhelo de un entorno social ávido de acierto de la institución.

Este aspecto es tratado por José Antonio Bringas (1997), con pertinencia, en el cuadro que reproducimos a continuación. Para conseguir un esquema de cambio en la institución educativa, el autor hace una comparación entre el funcionamiento tradicional y el de un sistema competente.

EL CAMBIO EN EL FUNCIONAMIENTO DE LA INSTITUICIÓN EDUCATIVA

Estas son características hacia donde se van adecuando las organizaciones educativas latinoamericanas y por consiguiente las bolivianas.

Se ha empezado planteando el cuadro porque de él se sacan comentarios que hacen a la institución así como a la dirección educativa, en cuya búsqueda está este estudio. Bringas (1997) dice que: “para alcanzar la competencia, se requieren drásticos adelantos tecnológicos en la médula de la actividad fundamental de la educación; ella exige aprendizaje, imitación y experiencia de las capacidades y cualidades, así como disposición a correr riesgos y voluntad de medirse con las instituciones establecidas en el ámbito universitario y formativo”.



Al acomodarse al propósito del estudio, es en esta parte en que deben darse las pautas de lo que se desea, siguiendo con Bringas (1997), cuando al comentar el cuadro señala que “las premisas de la competencia institucional y la dirección competente, implican:

• La rápida asimilación de la tecnología educativa de vanguardia.
• El continuo perfeccionamiento de los servicios educativos.
• La reorganización de los sistemas de funcionamiento interno”.

Los indicadores de competencia que el autor nombrado indica para las instituciones de educación, son:

• Adaptación transformativa a las condiciones actuales de un entorno más cambiante y exigente.
• Emprendimiento y capacidad de acción en función de las metas prefijadas.
• Agilidad en la respuesta a sus usuarios y en la innovación tecnológica.
• Integración interna y externa.

Al tiempo de llegar a los espacios prácticos, se los abarca, dándoles el carácter de reglamentación o de mandato, lo que no debe impedir de ir formulando puntos iniciales del cambio, que bien los nombra Bringas, lo que coincide con las chilenas Silvia del Solar y Sonia Lavin (2000), cuando se preguntan a quienes está dirigido su libro y concuerdan que es a la comunidad educacional, a los equipos directivos de dichas comunidades que estén en el cambio, acentuando que: “es posible identificar una institución educacional competitiva (competente), lo cual ocurre cuando ella cumple las siguientes premisas, entre muchas otras:

• Atrae de manera permanente personal calificado para la institución y estudiantes interesados en sus servicios.
• Encabeza la actividad científica y de generación de conocimientos e información en varios campos del saber.
• Capta de modo estable recursos económicos necesarios para su funcionamiento y desarrollo sostenido.
• Goza de una imagen de prestigio por sus variados aportes al desarrollo comunitario, en especial por la formación de un profesional altamente calificado.”

La dirección educativa competente, requiere de líderes académicos y ejecutivos para funcionar con los nuevos parámetros de competencia. Estos deben poseer los requisitos siguientes, entre muchos:

• Alta integridad moral y humana, y ética profesional.
• Estar a prueba de las presiones y tensiones de la época moderna.
• Ser el más capaz de aprender y aplicar lo aprendido en instituciones conformadas por trabajadores del conocimiento.
• Estar orientado al objeto humano y técnico de su actividad; el estímulo al personal es fundamental para el éxito.
• Ser promotor de la innovación educativa y el mejoramiento permanente del proceso educativo.
• Ser administrador de la complejidad y la crisis, dado que estas tendencias se mantendrán en el futuro.
• Ser maestro para percibir situa­ciones de cambio, así como su manejo, dentro de los propósitos institucionales preestablecidos.

Este listado tanto para lo general como para el caso boliviano, se hacía indispensable, ya que en las relaciones esenciales de la dirección, están implícitas estas características.



Luego de las muestras latinoamericanas explicadas y de las significaciones de la dirección competente dentro un marco teórico, corresponde pasar a exponer sobre la reforma educativa boliviana (1999), con su mediana marcha no exenta de dificultades, en los breves renglones referidos a la gestión educativa y, por supuesto, a la dirección educativa para que asegure una correcta conducción institucional. En este propósito declara desarrollar la capacidad de gestión del Sistema Educativo Nacional, abarcando como puntos estratégicos:

1. Núcleos educativos esparcidos en la geografía nacional funcionando como redes de servicios complementarios.
2. Gestión educativa descentralizada.
3. Capacitación contínua en gestión educativa desde la jerarquía hasta los funcionarios de base del Viceministerio de Educación.
4. Sistemas de información, planificación y evaluación de la gestión educativa y de administración, funcionando (1999).

La puesta en práctica de lo que se enuncia, para que no quede en palabrerio que rellena espacios, será muestra de que en Bolivia junto con la reforma educativa que ya carece de ejecución en puntos sustanciales, se alcance y consigan correcciones en el camino, que ajusten la actual situación. (NA)