Muitas idéias, algumas polêmicas outras nem tanto. Algumas são frutos da reflexão permanente de seus autores, outras resultados de pesquisas, mas certamente todas elas significativas para o aprofundamento teórico-metodológico do tema ou temas em pauta em cada edição. Idéias em Rede é uma seção, cuja leitura pode contribuir para o aprofundamento da reflexão, a partir da análise dos resultados de estudos teóricos ou pesquisas mais empíricas. Neste número Felipe Ortuño Hernandez, do México, nos provoca com suas idéias sobre o conceito de assistencialismo e suas possíveis implicações para fazer avançar ou não a democracia. Novo populismo? É a pergunta provocativa que a brasileira Maria Elisa Mäder tenta responder, num artigo que põe em evidência as diferentes configurações que o movimento democrático vai assumindo na América Latina. E fechando essa seção, um texto do Centro Cultural Poveda da República Dominicana reflete sobre Educar para a democracia e a cidadania, sugerindo romper com a adoção de modelos importados e avançar na construção de programas de formação de docentes mais comprometidos com uma pedagogia crítica e transformadora, por mais polissêmicos que esses conceitos possam ser.

Muchas ideas; algunas de ellas polémicas; otras, no tanto. Algunas son fruto de la reflexión permanente de sus autores; otras, resultado de investigaciones, pero de seguro todas ellas son significativas para la profundización teórico-metodológica del tema o temas en pauta en cada edición. Ideas en Red es una sección, cuya lectura pretende ahondar en la reflexión, a partir del análisis de los resultados de estudios teóricos o investigaciones más empíricas. En este número, Felipe Ortuño Hernández, de México, nos provoca con sus ideas sobre el concepto de asistencialismo y sus posibles implicaciones para hacer avanzar o no a la democracia. ¿Un nuevo populismo? Es la pregunta provocadora que la brasileña Maria Elisa Mäder intenta responder en un artículo que pone en evidencia las diferentes configuraciones que el movimiento democrático asume en América Latina. Y al término de esta sección, un texto del Centro Cultural Poveda de República Dominicana reflexiona sobre Educar para la democracia y la ciudadanía, sugiriendo romper con la adopción de modelos importados y avanzar en la construcción de programas de formación de docentes más comprometidos con una pedagogía crítica y transformadora, por más polisémicos que esos conceptos puedan ser.

Planes de emergencia: ¿asistencialismo u oportunidad?
Felipe Ortuño Hernández
México
Abogado Profesor de la Universidad la Salle Bajio y de la Universidad Iberoamericana.
Miembro del Consejero Propietario del Consejo Consultivo del Instituto Municipal de Planeación.
León, Gto.



O assistencialismo nos faz pensar na atitude de ajuda a favor de outro que o requer, auxiliá-lo para enfrentar uma situação de emergência ou de necessidade imediata. Entretanto, este conceito tem sido utilizado para justificar atitudes que reforçam mais as diferenças e exclusões. Devemos construir alternativas viáveis que passam, fundamentalmente, por despertar dignidade naqueles que se sentem subjugados pelas necessidades, de modo que os faça tornar-se sujeitos ativos de sua própria existência e apropriar-se do espaço que lhes compete na sociedade. Reconhecer o empobrecido como pessoa, com direitos, valores e culturas próprios. A solidariedade com os excluídos nos permitirá transformar comportamentos, ideologias e estruturas que geram essa exclusão.



"Ante la realidad que nos presenta este mundo globalizado, observamos un pensamiento hegemónico neoliberal que nos atraviesa a nivel local, regional, nacional, continental y mundial, que nos ocupa en la mayoría de nuestros ámbitos cotidianos, que incluso llega a impedirnos pensar de manera diferente, y por insólito que parezca, llega al extremo de impedirnos soñar con un mundo diferente. Pero a pesar de este sentimiento de impotencia, también se desarrolla en nuestra conciencia un germen de esperanza que nos impide quedarnos de brazos cruzados esperando el colapso, lo que nos impulsa a buscar alternativas para encontrar la salida de este largo y oscuro período de más de veinte años. De esta manera, en el presente ensayo trataré de compartir una reflexión acerca de uno de los aspectos emergentes de nuestra realidad que nos permita ir dando una respuesta inmediata a la misma, y al mismo tiempo, nos permita ir clarificando el alcance de estas posibles acciones para que el riesgo de fortalecer las estructuras de opresión sea menor y para que tengamos mayores posibilidades de que sean acciones más bien dirigidas a construir alternativas reales, dignificantes y esperanzadoras para nuestros pueblos.

El asistencialismo nos avoca, a principio, a pensar en la actitud de ayuda a favor de otro que lo requiere, auxiliarlo para enfrentar una situación de emergencia o de necesidad inmediata. Sin embargo, derivado de nuestra cruda realidad, este concepto ha sido utilizado para justificar actitudes que refuerzan más las diferencias y exclusiones, que para ejercerlo en su adecuada dimensión.


UNA REALIDAD MUNDIAL

A principio enunciaremos solamente algunos de los datos más generales que nos permitan dar cuenta de la realidad a la que nos referimos, citando para el efecto a Bernardo Kliksberg, quien en su texto "Claves olvidadas del desarrollo. Capital Social y Cultura" nos señala: "…1300 millones de personas carecen de lo más mínimo y viven en pobreza extrema con menos de un dólar de ingresos al día, 3000 millones se hallan en pobreza, teniendo que subsistir con menos de dos dólares diarios, 1300 millones de personas carecen de agua potable, 3000 millones no tienen instalaciones sanitarias básicas, y 2000 millones no reciben electricidad. Edgar Morín (1991) resalta que en lugar del 'fin de la historia', vaticinado por algunos que alegaron que al desaparecer el mundo bipolar, la historia sería previsible y hasta 'aburrida', lo que tenemos ante nuestros ojos es que 'de aquí en adelante el futuro se llama incertidumbre'. La historia en curso está marcada por severas contradicciones. Así, al mismo tiempo, por ejemplo, que el conocimiento tecnológico disponible ha multiplicado las capacidades de dominar la naturaleza, el ser humano está creando desequilibrios ecológicos de gran magnitud, poniendo en peligro aspectos básicos del ecosistema y su propia supervivencia. Mientras que las capacidades productivas han llevado la producción mundial a más de 25 trillones de dólares, las polarizaciones sociales se han incrementando fuertemente y, según los informes de las Naciones Unidas (1998), 358 personas son poseedoras de una riqueza acumulada superior a la del 45% de la población mundial. Las disparidades alcanzan los aspectos más elementales de la vida cotidiana. Los acelerados progresos en medicina han permitido una extensión considerable en la esperanza de vida, pero mientras en las 26 naciones más ricas la misma alcanzaba en 1997, a 78 años de edad, en los 46 países más pobres era, en dicho año, de 53 años."



Esta realidad ha sido resultado de más de veinte años de pensamiento y políticas neoliberales, por lo tanto, creo conveniente compartir solamente algunos aspectos centrales de dicho pensamiento que dan razón del matiz que del asistencialismo se genera por parte del mismo.

El valor central de la doctrina del neoliberalismo en sí mismo es la noción de competencia, la competencia entre naciones, entre individuos, la competencia es central porque separa los aptos de los no aptos. A lo largo de los últimos veinte años el pensamiento neoliberal ha construido un cuadro ideológico altamente eficiente ocupando la mente y el corazón de la gente. El trabajo promocional e ideológico ha sido pleno, han gastado cientos de millones de dólares para hacer que el neoliberalismo pareciera una condición natural y normal de la humanidad, sin importar nada más, ni cuántos perdedores y marginados puede crear, hace que parezca inevitable, como el único orden económico y social disponible para nosotros. Como nos menciona Pablo Bonavía en su artículo "¿Asistencialismo o solidaridad?" (1994, pp 15-22), "… Hay una imagen que hoy se maneja con insistencia para describir cómo funciona la sociedad: una carrera en la que hay necesariamente ganadores y perdedores. Es tan grande la desproporción existente entre las necesidades de la gente y la escasez de recursos de que dispone la sociedad que es inevitable que en la lucha por satisfacerlas, los más fuertes desplacen a los más débiles. Se nos agrega que de no existir premios y castigos según el rendimiento de cada uno nadie movería un dedo. Más aún: la desigualdad resultante de esa competencia es un hecho no sólo inevitable sino también positivo. Porque de esta manera los ricos, a pesar de haber conseguido asegurarse lo necesario, se esfuerzan en acumular nuevas ganancias para satisfacer deseos cada vez más sofisticados y eso genera fuentes de trabajo. Así también los pobres, aguijoneados por estas tentadoras posibilidades se esfuerzan en alcanzar las mismas metas, superando la tentación de la pereza. Si se intentara combatir esas diferencias a nivel de las estructuras socioeconómicas se haría un mal a la sociedad pues se derrocharían recursos escasos entregándolos a personas o empresas ineficaces. La metáfora de la carrera individual se va incorporando así como un supuesto obvio, incuestionado, a nuestras valoraciones, decisiones y proyectos. También a nuestras preocupaciones e iniciativas sociales. Ante este panorama podemos decir que la democracia finalmente es un estorbo, el neoliberalismo fue creado para los ganadores…".


COMPRENDER Y SUPERAR LAS PRÁCTICAS ASISTENCIALISTAS

De esta reflexión el propio autor nos hace hincapié en la importancia que tiene su análisis para comprender y superar las prácticas asistencialistas.

De esta manera, con el insumo de la visión neoliberal y de las anteriores definiciones, una primera deducción que podemos hacer con relación al asistencialismo sería que, por principio, no se plantea la lucha por la justicia, se plantea maquillar la injusticia.

Sin embargo, no todo es disfraz, existen críticas desde otras perspectivas no neoliberales que se hacen del asistencialismo y que resulta importante conocerlas. El propio Pablo Bonavía en su artículo "¿Asistencialismo o solidaridad?", nos hace reflexionar sobre la tentación del asistencialismo y nos hace partícipes del desencantamiento generado por el "…individualismo postmoderno que no cree en el proclamado progreso de la historia y renuncia a cualquier proyecto común…", del desgaste que ha sufrido el viejo militante social en sus sueños y esfuerzos que no han dado los frutos esperados, y que de cualquier manera, la propia conciencia lo impulsa a buscar hacer "cosas", "hacer algo", para no quedarse inmóvil ante dicha situación.

De esta forma, nos dice el autor, "…surgen así iniciativas asistenciales de personas e instituciones que generalmente se dirigen a las personas y familias más carenciadas. Por lo general se trata de conseguir alimentos, ropa, remedios o dinero. Sin embargo este "hacer algo", reducido a obtener y distribuir recursos materiales, tropieza tarde o temprano con una sensación de estar nadando contracorriente, de estar siendo ineficaces o, peor aún, injustos. Más aún, emerge la sospecha de que con las donaciones que empiezan y terminan en sí mismas estamos impidiendo descubrir y afrontar las verdaderas causas de estas situaciones de marginación….", haciéndonos ver que el asistencialismo como práctica puede servir de igual manera a que el excluido se mantenga en su situación en vez de liberarse de ella. Fernando Larraín en su artículo "¿Son consistentes en el tiempo las campañas de ayuda social de emergencia?". Solidaridad de contingencia: pobreza futura", nos menciona que la ayuda de contingencia mal empleada genera dependencia y aumenta el porcentaje de pobreza dura, escondiéndola en nuevas presencias que estéticamente continúen disfrazándola de buena manera. Nos dice que la solidaridad se expresa de maneras distintas, que existen diversas formas de ayudar dependiendo del contexto de quien necesita la ayuda, y clasifica dicha ayuda en dos tipos: la primera tiene que ver con la ayuda que se otorga a quien lo necesita porque este es incapaz de proveérsela a sí mismo, lo que claramente tiene que ver con ancianos y ancianas, niños y niñas abandonados, maltratados, aquellos que padecen enfermedades terminales, que se encuentran postrados. La segunda sería la ayuda que se lleva a cabo con base en el esfuerzo de la promoción, donde dicha ayuda forma parte de un proceso de facilitación mediante el cual no solo se entregan los elementos necesarios para la contingencia específica sino también las herramientas necesarias para que a partir de su propia experiencia y contexto logren de manera permanente superar sus carencias. No hacerlo así, nos dice el autor, es subestimar el carácter del individuo haciéndolo ver y sentir como inferior e incapaz. Parte del problema se da en el momento en que la persona recibe asistencia que no necesita para sobrevivir. Esta no ve la necesidad de reconocer sus propias capacidades para superar problemas y se limita a esperar la ayuda.

En este sentido nos dice: "El puro asistencialismo no empodera a las personas, pues no es capaz de resolver la demanda de los pobres por integración social, endureciendo las condiciones de pobreza ya existentes e incluso fortaleciéndola para que se siga transmitiendo intergeneracionalmente…"



¿HAY ALGUNA ALTERNATIVA POSIBLE AL ASISTENCIALISMO?

Ante estas reflexiones cabría preguntarnos: ¿hay alguna alternativa posible al asistencialismo?

La misma realidad nos muestra que estas estructuras neoliberales, por sí mismas son complejas ya que las múltiples relaciones de dominación se reproducen en la vida cotidiana, lo que vuelve más complicada la posibilidad de transformarla.

Sin embargo, y a pesar de todo, lo único que no podemos permitirnos perder es nuestra dignidad, nuestra conciencia como personas, aquello que nos hace ser capaces de deliberar por nosotros mismos, de tomar decisiones y hacer que los otros también hagan suya su propia existencia. Por lo tanto, debemos caminar hacia la construcción de alternativas que como oportunidades puedan ser viables para enfrentar esta realidad lacerante, que tramposamente nos la disfrazan de "asistencialismo" para justificar el amplio espectro de dominación que ejercen los grandes intereses económicos.

Un primer paso es este esfuerzo de reflexionar y cuestionar el asistencialismo de la manera burda pero a la vez seductora con la que estos grupos de poder económico pretenden que veamos la realidad.

Resulta fundamental recuperar esta conciencia despertando dignidad en aquellos que se sienten subyugados por sus necesidades, de modo que la necesidad de sentirse persona los haga volverse sujetos activos de su propia existencia y apropiarse del espacio que les compete en la sociedad.

Pablo Bonavía nos menciona que será entonces la solidaridad con los excluidos lo que nos permitirá transformar en nosotros y en nuestra sociedad los comportamientos, ideologías y estructuras que generan esa exclusión. También nos dice que la solidaridad con el empobrecido ha de partir de su reconocimiento como persona, con derechos, valores, y culturas propios. De no ser así, las ayudas que reducen al empobrecido a mero destinatario, sin fortalecer su autoestima, su protagonismo corresponsable y su organización, terminan deshumanizando tanto al que la recibe como al que la realiza.

La sociedad civil y los sujetos en la vida cotidiana debemos hacer posible, con nuestra cuota de poder, la generación de políticas que devuelvan el poder a las comunidades y a los estados democráticos. Precisamente porque son múltiples las formas de dominación en la sociedad, son también múltiples los espacios y las formas de transformación y los protagonistas de ellas. (NA)